全國兩會期間，全國政協(xié)委員，中國節(jié)能環(huán)保集團有限公司黨委書記、董事長宋鑫提交了關(guān)于加強對資源循環(huán)利用行業(yè)政策支持的提案，建議加快構(gòu)建資源循環(huán)利用全產(chǎn)業(yè)鏈的管理體系，加大資源循環(huán)利用行業(yè)財稅政策支持力度等。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進資源節(jié)約集約循環(huán)利用，對保障國家資源安全，推動實現(xiàn)碳達峰碳中和，促進生態(tài)文明建設(shè)具有十分重要的意義。

在這樣的大背景下，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來前所未有的機遇。國家發(fā)展改革委在《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》中提出，到2025年，我國資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達5萬億元。

隨著我國資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，一些深層次問題也日益凸顯。宋鑫分析說，我國資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)管理體系仍不完善，尚未形成貫穿全產(chǎn)業(yè)鏈的行業(yè)管理規(guī)范；財稅政策支持力度還不夠，資源回收及利用企業(yè)合規(guī)經(jīng)營意愿較低；缺乏面向新興廢棄物回收利用的關(guān)鍵核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不足等。

如何做好做活資源循環(huán)利用“綠色文章”，宋鑫認為，應(yīng)進一步出臺產(chǎn)業(yè)配套政策和機制，促進資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范化，為企業(yè)規(guī)模化發(fā)展創(chuàng)造有利條件，構(gòu)建健康的行業(yè)發(fā)展生態(tài)。

對此，宋鑫建議，一是加快構(gòu)建資源循環(huán)利用全產(chǎn)業(yè)鏈管理體系。充分利用大數(shù)據(jù)、5G等信息技術(shù)手段提升政府監(jiān)管能力。對于可資源化的危險廢棄物，參照《鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運制度試點工作方案》的制度模式，擴大危險廢棄物集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運制度試點范圍。

二是加大資源循環(huán)利用行業(yè)財稅政策支持力度。出臺財政補貼政策，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)參與退役光伏組件、風(fēng)電機組葉片等新興廢棄物的回收利用。提高廢礦物油、廢舊電池、退役光伏組件、風(fēng)電機組葉片等廢棄物資源循環(huán)利用行業(yè)納稅人可享受增值稅即征即退的比例，并積極籌劃資源回收利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策方案，提高各經(jīng)營主體依法納稅，合規(guī)運行的主動性和積極性。

三是加強資源循環(huán)利用科技布局。持續(xù)將資源循環(huán)利用技術(shù)納入國家重點研發(fā)計劃和國家重大科技專項中，布局國家重點實驗室，設(shè)立相關(guān)科研專項，推動廢礦物油加氫工藝及催化劑、廢舊鋰離子動力電池拆解及梯度利用、規(guī)模化退役光伏組件回收與資源化等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。鼓勵產(chǎn)學(xué)研用深度融合。建設(shè)綠色低碳循環(huán)技術(shù)創(chuàng)新項目孵化器和協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，推動技術(shù)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。